При обсуждении законопроекта об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов депутаты комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике обратили внимание на проблему «незавершенки» в капстроительстве.
Доклад «О проекте закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на заседании комитета представил заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко . В своем выступлении глава Минфина особое внимание уделил профильной для комитета сфере, отметив, что в 2025 году формирование дорожного фонда и финансирование транспортного обслуживания планируется в показателях, сопоставимых с 2024 годом. Так, дорожный фонд увеличивается чуть менее, чем на миллиард рублей. В 2024 году его размер составлял 22,8 млрд рублей, в 2025 году – 23,7 млрд руб. Виталий Голубенко напомнил, что в 2024 году в состав дорожного фонда были включены средства в виде переходящих остатков с 2023 года, а также заложены средства на реализацию инфраструктурных проектов за счет федеральных бюджетных кредитов. Общий объем расходов на транспортное обслуживание – составляет 7 млрд 97,4 млн руб. Основные направления – обновление общественного транспорта, перевод 22-х межмуниципальных маршрутов на контракты и увеличение удельных нормативов затрат на перевозки.
Как подчеркнул Виталий Голубенко, транспортное обслуживание населения и дорожный фонд в числе приоритетных расходов, наряду с господдержкой отраслей экономики, подготовкой к отопительному сезону и ряду других направлений. Пять базовых принципов, которые легли в основу формирования расходной части областного бюджета, включают обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере соразмерно росту МРОТ, продолжение индексации социальных выплат соразмерно индексу потребительских цен, обеспечение нужд в рамках проведения специальной военной операции, завершение объектов с высокой степенью готовности, обеспечение реализации национальных проектов, инфраструктурных проектов и программ. В то же время целый ряд строящихся и планируемых ранее объектов, отметил Виталий Голубенко, придется поставить на «тактическую паузу».
Однако и при таких составляющих бюджет 2025 года депутату Владимиру Анисимову показался излишне оптимистичным: «Конечно, защищённые статьи обязательно будем исполнять даже при очень плохом бюджете через займы или ещё как-то. Но та ситуация, которая сегодня сложилась в сфере инвестиций, вызывает большие сложности. Думаю, Министерству финансов надо иметь план Б – за счёт чего добирать заимствования, которые сегодня очень дорогие, практически неподъёмные».
Согласившись с политикой Минфина, что в сложной финансовой ситуации надо сконцентрироваться на начатых объектах, депутат обратил внимание Правительства на необходимость подготовки «реальных мероприятий по управлению остатками незавершённого капитального строительства» и главную проблему любой «незавершенки» – удорожание. Начало отопительного сезона, по оценке Владимира Анисимова, также не внушает оптимизма. «Новосибирск весь в разрытиях, даже там, где отработали по проекту «Безопасные качественные дороги». Слезы лить не будем, авария есть авария. Но вера в то, что энергетики справятся в полном объёме и не нужно будет вмешиваться в этот процесс, может оказаться напрасной».
Депутат предложил Правительству региона проработать программу повышения энергетической безопасности Новосибирской области, в том числе учитывая состояние стареющих теплосетей.
Заместитель председателя комитета Сергей Титков задал вопрос министру об объеме финансов, которые по предложению министерств планируется перенести на 2025 год.
«На начало октября сумма называлась 5,7 миллиарда рублей. Понимая сложности, прежде всего, с объектами капитального строительства, особенно с муниципальными, которые создаются через трансфертную поддержку областного бюджета», – ответил Виталий Голубенко. Заместитель Председателя областного Правительства не исключил, что переносимая на следующий год сумма может оказаться и больше.
«Как понимаю, это средства неосвоенные в 2024 году, – констатировал Сергей Титков. – В 2022 году сумма неосвоенных средств составляла 1,2 млрд рублей. На следующий год ещё больше – 1,7 миллиарда. И это при потребности в средствах, в том числе в дорожной отрасли. Теперь сумма неосвоенных средств 5,7 млрд рублей».
Депутат напомнил рекомендации Правительству региона, принятые недавно участниками публичных слушаний по проекту областного бюджета: «по результатам исполнения областного бюджета Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов за первое полугодие 2025 года рассмотреть возможность финансирования объектов, по которым были предусмотрены бюджетные ассигнования в последние три года, имеется актуальная проектно-сметная документация и потребность в возобновлении их реализации в целях создания современной инфраструктуры, повышения качества и доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта».
«Коллеги из бюджетного комитета прислушались к нашим решениям и перечислили объекты, которые необходимо финансировать, если будут дополнительные доходы. Надо об этих рекомендациях не забывать», – подчеркнул Сергей Титков.
Депутаты приняли решение рекомендовать комитету Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности вынести законопроект «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на сессию Законодательного Собрания для принятия в первом чтении.
