Контрольно-счетной палатой Новосибирской области проведена проверка использования средств бюджета, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста.

 

Отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по результатам проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на повышение качества жизни, степени социальной защищенности, содействие активному участию в жизни общества граждан пожилого возраста за 2018 год и текущий период 2019 года, рассмотрен коллегией палаты и направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области и Губернатору Новосибирской области.

Объектом контрольного мероприятия стало Министерство труда и социального развития Новосибирской области (Минсоцразвития НСО, Министерство).

В результате проверки установлено:

1. В 2018 году и за 9 месяцев 2019 года объем финансирования мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, составил 265 876,6 тыс.руб., в том числе за счет средств областного бюджета 173 472,0 тыс.руб., за счет средств федерального бюджета – 92 134,6 тыс.руб.

В 2018 году расходы составили 103 822,2 тыс.руб. или 99,6% к плану, за 9 месяцев 2019 года - 162 054,4 тыс.руб. или 61,6% к плану на год.

В 2018 году мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, осуществлялись в рамках двух государственных программ Новосибирской области: ГП «Развитие соцподдержки населения» и ГП «Содействие занятости населения».

Начиная с 2019 года реализуется Региональный проект «Старшее поколение» в рамках Федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)» национального проекта «Демография», мероприятия которого предусмотрены также в ГП «Развитие здравоохранения».

2. Меры поддержки участников ВОВ, семей (близких родственников) участников ВОВ в виде финансовой поддержки на организацию поездок участников ВОВ к местам боев; приобретение надгробных памятников семьями участников ВОВ и на организацию поездок близких родственников к местам захоронения погибших участников ВОВ, а также обеспечение путевками в санаторно-курортные организации ветеранов войны и труда осуществляются без надлежащих правовых оснований. При этом в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ для реализации указанных мер социальной поддержки необходимо принятие закона области.

3. В 2018 году в нарушение ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ Минсоцразвития НСО в отсутствие порядка определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставлялись субсидии некоммерческим организациям.

В 2019 году Соглашения с некоммерческими организациями Минсоцразвития НСО заключены на оказание общественно полезных услуг, в том числе таких как профилактика социально значимых заболеваний, пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни, развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, организация и проведение культурно-массовых мероприятий; создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок; создание спектаклей; создание концертов и концертных программ; показ спектаклей; осуществление издательской деятельности; организация экскурсионных программ, которые не относятся к компетенции Минсоцразвития НСО.

По мнению КСП НСО, если некоммерческие организации занимаются деятельностью не соответствующей оказанию общественно полезных услуг в сфере социальной защиты населения (предоставление социального обслуживания в форме на дому, предоставление социального обслуживания в стационарной форме, предоставление социального обслуживания в полустационарной форме), субсидии таким социально ориентированным некоммерческим организациям целесообразно предоставлять в рамках реализации государственной программы «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области».

4. Порядками оказания поддержки на организацию поездок участников войны, близких родственников погибших участников войны и на приобретение памятников не предусмотрено ведение реестра заявителей на получение финансовой единовременной поддержки, в связи с чем выплаты осуществлялись без соблюдения очередности.

5. В нарушение п. 6 Порядка предоставления денежной выплаты на улучшение социально бытовых условий, в реестр для предоставления денежной выплаты без заключения Комиссии включены два заявителя. Кроме того, в нарушение п. 2 указанного Порядка выплата этим гражданам произведена при отсутствии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение.

6. В рамках задачи по созданию социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействия их активному участию в жизни общества ГП «Развитие соцподдержки населения», реализовывались мероприятия, направленные на оказание поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан, работников бюджетной сферы, оценку качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и проведение областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания населения», которые следует отнести к задаче 2.3. «Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

7. Минсоцразвития НСО закупки путевок по санаторно-курортному лечению и услуг по обучению неработающих пенсионеров «дробились» на несколько договоров с общим предметом и исполнителем на общую сумму 953,5 тыс.руб.

8. При планировании и расходовании субсидии на иные цели ГАУ СО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр» в 2018 году для организации оздоровления ветеранов войны и труда Минсоцразвития НСО допущено неэффективное использования бюджетных средств на сумму 3 618,0 тыс.руб. (ст.34 БК РФ) путем завышения стоимости путевки в 2,3 раза.

9. Отчеты о реализации государственных программ за 2018 год и 9 месяцев 2019 года, также отчет о реализации РП «Старшее поколение» содержат недостоверные данные в части количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности, прошедших профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста, а также доли ветеранов ВОВ, инвалидов ВОВ, супругов погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, улучшивших социально-бытовые условия проживания.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Новосибирской области предложила Законодательному Собранию Новосибирской области и Правительству Новосибирской области принять Закон Новосибирской области, устанавливающий необходимые правовые основания для оказания дополнительных мер социальной поддержки:

- участникам Великой Отечественной войны на организацию поездок к местам боев;

- близким родственникам погибших участников Великой Отечественной войны на организацию поездок к местам их захоронения и на приобретение надгробных памятников;

- ветеранам войны и труда на обеспечение путевками в санаторно-курортные организации.

Для устранения выявленных недостатков представление Контрольно-счетной палаты Новосибирской области направлено в Минсоцразвития НСО.

Согласно ст. 16 Закона области «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области» отчет по результатам контрольного мероприятия был направлен Губернатору и Законодательному Собранию Новосибирской области. Результаты контрольного мероприятия были рассмотрены на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения 12.03.2020. Комитет решил принять информацию к сведению, а также рекомендовал Минсоцразвития НСО принять меры по устранению замечаний, содержащихся в отчете КСП НСО.

Минсоцразвития НСО по результатам рассмотрения представления разработан и утвержден план и сроки устранения нарушений и замечаний, установленных в ходе проверки.

Подготовлены изменения в План реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области» (далее – Госпрограмма), предусматривающих распределение мероприятий с учетом их направленности на решение соответствующих задач, которые вступят в силу после утверждения изменений в государственную программу в марте 2020 года.

Утвержден приказом от 07.02.2020 № 95 перечень образовательных организаций и образовательных программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, перечень размещен на официальном сайте министерства в сети «Интернет»;

По предложению КСП НСО министерством подготовлены изменения в постановления Правительства НСО от 26.05.2014 № 209-п, от 26.05.2014 № 210-п и от 15.07.2014 № 278-п, устанавливающие порядки оказания финансовой единовременной поддержки участникам Великой Отечественной войны на организацию поездок к местам боев; близким родственникам погибших участников Великой Отечественной войны на организацию поездок к местам их захоронения и семьям участников Великой Отечественной войны на приобретение надгробных памятников, в части дополнения их положениями о ведении реестров заявителей на получение поддержки, срок исполнения установлен 4 квартал 2020 года.

В ходе проверки было установлено, что Порядок финансирования мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения» (Приложение № 10 к постановлению Правительства области от 23.04.2013 № 177-п) не содержит положения, предусмотренные п.21 Типовых рекомендаций № 131, о недопущении повторного обучения граждан предпенсионного возраста, а также, о необходимости завершения обучения до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.01.2020 № 1-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п» утвержден Порядок финансирования мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, в рамках государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», предусматривающий право граждан, в том числе предпенсонного возраста, пройти обучение в соответствии с условиями Порядка только один раз.

Подготовлен проект постановления Правительства Новосибирской области «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п», предусматривающий положения о необходимости завершения обучения до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно. Проект постановления планируется вынести на заседание Правительства Новосибирской области 30.03.2020.

Усилен контроль за соблюдением получателями бюджетных средств условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Минсоцразвития НСО в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств усилен контроль при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов на соответствие Порядку предоставления денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 17.06.2019 № 241-п.

Для соблюдения требований Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденных приказом Минэкономразвития Новосибирской области от 29.12.2017 № 154, прорабатывается вопрос о дополнении Госпрограммы прогнозной (справочной) информацией об объемах внебюджетных средств, представленной в соответствии с официально подтвержденными намерениями об участии некоммерческих организаций в реализации мероприятий программы, срок исполнения установлен 1 квартал 2021 года.

По результатам проверки КСП НСО в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области направлено информационное письмо о нарушении законодательства о конкуренции.

Минсоцразвития НСО приняты меры по усилению внутреннего финансового контроля и осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, предусматривающие организацию взаимодействия структурных подразделений министерства, отвечающих за организацию отдыха и санаторно-курортного лечения граждан и контрактной службы, мониторинг потребности закупок, организация обучающих семинаров для специалистов подведомственных министерству учреждений по обеспечению закупочной деятельности, проведение проверок исполнения подведомственными министерству учреждениями законодательства в сфере закупок в соответствии Планами проверок на 2020 год, утвержденными приказами министерства от 26.12.2019 № 1361 и от 17.01.2020 № 30.

Должностным лицам министерства, допустившим нарушения, строго указано на неукоснительное соблюдение впредь требований действующего законодательства.

Согласно информации Минсоцразвития НСО запланировано подготовить изменения в Закон Новосибирской «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области», предусматривающие установление указанных мер социальной поддержки.

 

Новости соседних регионов по теме

- Егорлыкская
С  2010 года в Ростовской области действует   Областной закон «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области»,
18:50 27.03.2020 Егорлыкский район
- Екатеринбург
На сегодняшний день в Октябрьском районе города Екатеринбурга начиная с 4 февраля 2020 года вручено 878 медалей «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» ветеранам Великой Отечественной войны.
17:10 25.03.2020 Октябрьский район Екатеринбурга
 
По теме
Искитимцам: В дополнительный перечень товаров в нерабочие дни включены печатные СМИ - Администрация г. Искитим Напомним, Правительством Новосибирской области утвержден дополнительный перечень непродовольственных товаров первой необходимости  ( распоряжение Правительства НСО от 30.03.

03.04.2020
| Правительством Новосибирской области одобрен проект постановления  «Об особом порядке продления отдельных мер социальной поддержки семьям с детьми».

01.04.2020
Правительством Новосибирской области одобрен проект постановления  «Об особом порядке продления отдельных мер социальной поддержки семьям с детьми».

01.04.2020
 
Коллегия Контрольно-счетной палаты Новосибирской области рассмотрела годовой отчет о деятельности палаты за 2019 год. - Контрольно-счетная палата   На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, состоявшемся 31 марта 2020 года, рассмотрен годовой отчет о деятельности палаты за 2019 год.

31.03.2020
Открыть оригинальное изображение - Болотнинский район      К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне в общественных местах и на улицах города Болотное установлены информационные стенды и билборды «Болотнинский район в годы Великой Отечественной Войны».

25.03.2020
 
  20 марта 2020 года в г. Новосибирске состоялось очередное заседание Совета органов государственного и муниципального финансового контроля Новосибирской области,

23.03.2020
В рамках мероприятий,  посвященных  подготовке и проведению празднования 75-й годовщины Победы в Великой  Отечественной войне 1941-1945 годов, Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области,

23.03.2020
 
Открыть оригинальное изображение - Город Барабинск В городе Барабинске завершилась масштабная акция, приуроченная к 75-летию Великой Победы – вручение юбилейных медалей «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» участникам Великой Отечественной войны и тру

19.03.2020
 
Андрей Травников: В Новосибирской области с 6 апреля возобновят работу предприятия промышленного и строительного комплексов - Куйбышевский район Руководители промышленных предприятий и строительных компаний обязаны взять на себя ответственность за полное исполнение комплекса санитарных и защитных мер.

04.04.2020
Налоговая инспекция просит заявить о возникших правах на льготы - Газета Навигатор Если у вас впервые в 2019 году возникло право на льготу по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество, нужно обратиться в любую налоговую инспекцию (кроме ЕРЦ) с заявлением по установленной форме.
Газета Навигатор
03.04.2020
Почти 1,5 тысячи жителей Новосибирской области получили социальную помощь в первом квартале 2020 года - Сибирский репортер В Новосибирской области в первом квартале 2020 года социальная помощь на общую сумму 16,7 млн рублей оказана 1 485 малоимущим семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Сибирский репортер
03.04.2020
С таким предложением выступила вице-премьер России Татьяна Голикова во время прямого совещания президента с правительством, которое транслировали на телеканале Россия 24.
02.04.2020 Газета Навигатор
Автобаза загорелась в селе Новосибирской области - ГТРК Новосибирск Подвоз воды организовали от ближайшего гидранта Как сообщили в группе «АСТ-54» в соцсети «ВКонтакте», пожар произошёл в субботу, 4 апреля 2020 года, на автобазе по улице Озёрная, 22 в селе Барышево Новосибирского района.
ГТРК Новосибирск
05.04.2020
Николай Григорьевич ГРАЩУК, владелец прав на управление ТС с 1962 года Технический прогресс несет человечеству неоценимую помощь в улучшении жизни.
01.04.2020 Советская Сибирь
«Ведомости» увидели сегодня тех, кто видел тех, кто болеет коронавирусом Пока весь мир «сходит с ума» от коронавируса, работники подстанции «Скорой помощи» Ленинского района Новосибирска утверждают:
02.04.2020 Газета Ведомости
Волонтёрский центр партии «Единая Россия» по противодействию распространению коронавируса расширяет спектр услуг, оказываемых жителям Новосибирской области.
03.04.2020 Сибирский репортер
Дочь известного актера, выросшего в Кузбассе, не может улететь в США - Сибкрай.ru Дочь режиссера и известного актера Владимира Машкова, выросшего в Кузбассе, Мария призналась в нарушении предписанного властями карантина и рассказала, как уже дважды за последнее время не смогла улететь в Америку из России.
Сибкрай.ru
05.04.2020
В музей в тапочках - Газета Эпиграф Несмотря на то, что на время эпидемии московские музеи закрыты для посещения, жители столицы все еще могут посетить их онлайн.
Газета Эпиграф
04.04.2020
Девочки не прошли этап поединков Девочки были в команде Полины Гагариной  Фото: 1tv.ru 2 школьницы из Новосибирской области не прошли в финал шоу «Голос.Дети» на Первом канале.
НГС.Новости
04.04.2020
Светлана ФРОЛОВА Фото Игоря ШАДРИНА Уникальная выставка художника-воина путешествует по Новосибирской области Не только в России,
01.04.2020 Советская Сибирь
Подготовила Светлана ФРОЛОВА Фото Алексея ТАНЮШИНА Испытано на себе: как мы на карантине смотрим спектакли и слушаем концерты онлайн Новосибирск ушел на «вирусные каникулы»,
01.04.2020 Советская Сибирь
Услышать «Тангейзера», увидеть «Звёздную ночь», насладиться игрой Сергея Маковецкого:
01.04.2020 Газета Ведомости
Открыть оригинальное изображение - Министерство труда и занятости Руководители промышленных предприятий и строительных компаний обязаны взять на себя ответственность за полное исполнение комплекса санитарных и защитных мер.
Министерство труда и занятости
04.04.2020