Игорь Артемьев: «Строительство - лидер по картельным сговорам на торгах»

Признаки сговоров на торгах в 2017 году выявлены при проведении более 400 открытых аукционов в электронной форме

Картель был и остается губительным для экономики явлением. Ежегодно людская жадность заставляет создавать все новые и новые соглашения, дискриминируя других участников рынка. О количестве таких сговоров, нанесенном ущербе и о том, досталась ли «пальмовая ветвь» строительной отрасли, – в  интервью  Агентству новостей Строительный бизнес (ancb.ru)  с руководителем Федеральной антимонопольной службы России Игорем Артемьевым.

- Игорь Юрьевич, насколько картельные сговоры, в том числе в строительстве, опасны для экономики России, и какой ущерб этими действиями был нанесен в 2017 году? Сколько выявлено картельных сговоров и в каких отраслях?

- Ежегодно в Российской Федерации выявляется значительное количество картелей и иных антиконкурентных соглашений. В 2017 году было возбуждено 675 дел об антиконкурентных соглашениях, из них 360 дел о картелях, что на 8% больше, чем в 2016 году – тогда было 334 дела. При этом более 85% дел по картелям – сговоры на торгах – это 310 дел, что почти на 3% больше, чем в 2016 году – тогда было возбуждено 300 дел.

Данные статистики не в полной мере отражают те процессы, которые происходят в сфере картелизации экономики и государственных закупок.

Картели с целью поддержания цен на торгах изменились качественно. Если до 2014 года в картелях на торгах, как правило, принимали участие не более 10 хозяйствующих субъектов, и их деятельность обычно охватывала несколько закупочных процедур, то в 2015 – 2017 годах количество хозяйствующих субъектов, участвующих в одном картеле, исчисляется зачастую десятками, а количество торгов, охваченных деятельностью одного картеля, десятками и сотнями. Сами картели на торгах стали приобретать все признаки, присущие организованным преступным группам и преступным сообществам: структурированность, устойчивость, распределение ролей.

Антиконкурентные соглашения, в том числе картели – выявляются практически во всех секторах российской экономики, но все же «лидерство» по картелизации уже второй год подряд удерживает сфера строительства.

Принимая во внимание эти данные, решением Коллегии ФАС России перед ФАС России поставлена задача по декартелизации сферы строительства, в том числе дорожного, содержания и ремонта дорог.

Более того, 21 декабря 2017 года Указом Президента РФ утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. Среди прочих мер, направленных на противодействие картелям, отдельным пунктом этого документа предусмотрена работа по декартелизации сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства.

Безусловно, работа по данному направлению будет продолжена и усилена, но вместе с тем, ФАС России уже имеет большое портфолио по выявлению и пресечению картелей и иных антиконкурентных соглашений сфере строительства.

- Сколько картелей выявлено в строительстве, и какие меры приняты?

- Статистика по делам об антиконкурентных соглашениях в сфере строительства за 2016 - 2017 годы выглядит следующим образом. Подобные соглашения в прошлом году выявлены на территории 54 регионов, в 2016 году – в 50 регионах. Признаки сговоров на торгах в 2017 году выявлены при проведении более 400 открытых аукционов в электронной форме, в 2016 году – при 140.

Сумма общих начальных максимальных цен контрактов за прошлый год – более 38,6 млрд рублей, в 2016 году – 6,8 млрд рублей.

Всего в прошлом году ФАС России возбудила 146 дел об антиконкурентных соглашениях при выполнении строительных, ремонтных работ зданий и сооружений, а также при строительстве и обслуживании дорог.

- Расскажите о конкретных примерах таких сговоров.

- Я не раз отмечал, что наши расследования не только выявляют и позволяют наказывать нарушителей, но и становятся сигналами к изменению отраслевого законодательства. Так, дело 2015 года, возбужденное в отношении Минстроя России и еще ряда федеральных органов исполнительной власти и компаний, дало толчок к реформированию ценообразования в стройке.

Есть у нас кейсы и в сфере строительства, ремонта и обслуживания дорог. В 2011 – 2014 годах Управлением автомобильной магистрали М-54 «Енисей» проводились торги и аукционы для заключения государственных контрактов по содержанию автомобильной дороги М-54 «Енисей» от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией.

ФАС России установила, что в этот период 6 аукционов на сумму более 1,8 млрд рублей завершились без какого-либо соперничества между их участниками. Снижение начальной максимальной цены контракта составило всего лишь 0,5%.

При этом по результатам проведенного анализа закупок в тех аукционах, заявки на участие в которых были поданы хозяйствующими субъектами, не являющимися участниками соглашения, наблюдалась конкуренция, в результате которой снижение начальной максимальной цены составило от 20 до 44%. При этом, государственные контракты были заключены и исполнены победителями.

Таким образом, перерасход бюджетных средств от деятельности картеля в этом случае достигает 700 млн рублей.

В январе этого года мы возбудили дело по признакам нарушения пункта Закона о защите конкуренции в отношении ООО «Трансстроймеханизация» и ЗАО «Трест Камдорстрой».

В настоящее время дело о нарушении антимонопольного законодательства находится в стадии рассмотрения.

 

Таким образом, можно резюмировать, что работа по декартелизации сферы дорожного строительства активно ведется ФАС России на протяжении последних лет, а в скором времени ФАС России будут возбуждены новые крупные дела по картелям в этой сфере.

 
По теме
 
В результате сговора организаций на торгах поддерживалась цена на поставку медицинских товаров для медорганизаций Антимонопольный орган возбудил 2 дела в отношении ООО «Центр развития медицины Сибири»,
26.03.2018
Борьба с картелизацией экономики и необходимость усиления взаимодействия правоохранительных органов и ФАС является отдельным пунктом Национального плана развития конкуренции Об этом рассказал начальник Управления по б
22.03.2018
IMG_7854 - Сибирское таможенное управление Томская таможня информирует всех заинтересованных лиц: с 24 ноября 2018 года перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса (УК) РФ дополнен изделиями из драгоценных металлов.
11.12.2018
Вадим Васильев возглавил областное министерство промышленности после увольнения своего руководителя - НГС.Новости Вадим Васильев возглавил областное министерство промышленности после увольнения своего руководителя В региональном правительстве рассказали, кто возглавил минпромторг Новосибирской области после увольнения Николая Симонова.
11.12.2018 НГС.Новости
ДТП случилось на пешеходном переходе в Нижней зоне Академгородка - НГС.Новости ДТП случилось на пешеходном переходе в Нижней зоне Академгородка Утром во вторник, 11 декабря, переходивший дорогу пешеход попал под машину в Советском районе Новосибирска — пострадавшего увезли в больницу.
11.12.2018 НГС.Новости
Питерских учителей обвиняют в производстве амфетамина. Двум бывшим учителям химии и физики из Санкт-Петербурга предъявили обвинения в производстве и последующем сбыте амфетамина в крупном размере.
10.12.2018 Газета Эпиграф
Одаренные дети в сфере культуры и искусства города Искитима стали стипендиатами Губернатора НСО. - Администрация г. Искитим Церемония вручения свидетельств о назначении стипендий одаренным детям и творческой молодежи в сфере культуры и искусства прошла в правительстве Новосибирской области 7 декабря.
11.12.2018 Администрация г. Искитим
Светлана ФРОЛОВА Фото с сайта nso.ru В Новосибирской области станет больше зрителей и слушателей В правительстве региона на отраслевой совет при губернаторе представители театров,
07.12.2018 Советская Сибирь
о «Открытое Первенство г.Новосибирска по Тхэквондо ИТФ» - Администрация г. Бердск 8-9 декабря 2018г. в спорткомплексе НГУ проходило «Открытое Первенство г.Новосибирска по Тхэквондо ИТФ», на которых приняли участие спортсмены из Алтайского края, Омска, Барабинска, Искитима , Новосибирска.
10.12.2018 Администрация г. Бердск
10 декабря - Всемирный день футбола! - Федерация футбола НСО Свое название самая популярная игра на планете получила в Англии, где в начале XIX века футбол начинает принимать организованную форму.
11.12.2018 Федерация футбола НСО
Лучшие юные спортсмены Новосибирской области — 37 человек — войдут в сборную Сибирского федерального округа и будут представлять наш регион и Сибирь на I зимних международных спортивных играх «Дети Азии».
10.12.2018 Сибирский репортер
Торжественная передача зажигалки в фонды музея состоится в здании Музея Новосибирска на Обской, 4 в 18-30 на традиционной Музейной Гостиной.
11.12.2018 Мэрия Новосибирска
Открыть оригинальное изображение - Министерство образования Олимпийская чемпионка Ирина Минх, министр спорта Новосибирской области Сергей Ахапов и ректор НГТУ Анатолий Батаев первыми в Новосибирске приняли Огонь Универсиады в НГТУ 10 декабря.
11.12.2018 Министерство образования
Сразу несколько наездов на пешеходов произошло в Новосибирской области. Все случаи объединяет то, что водители - виновники ДТП, с места происшествия скрылись.
10.12.2018 49 канал Новосибирск
Автор:  Редактор, фото Галины Жильцовой Спецоперация направлена на снижение дорожных происшествий За 11 месяцев 2018 года на территории Новосибирской области зарегистрировано 2251 дорожно-транспортное происшествие,
10.12.2018 Бердск-Онлайн.Ru