Естественный путь объединения территории

В регионе формируется одна из крупнейших агломераций России

Три соглашения, направленных на формирование и развитие Новосибирской агломерации, подписали губернатор Владимир Городецкий и главы 12 муниципальных образований региона на II Всероссийской конференции «Развитие городских агломераций России», которая два дня проходила в Международном выставочном комплексе «Новосибирск Экспоцентр».

Этому долгожданному моменту предшествовала масштабная работа. Так, в марте 2012 года было подписано соглашение о намерении создания Новосибирской агломерации с семью муниципальными районами и пятью городскими округами. Таким образом, муниципальные образования подтвердили свое согласие на развитие в едином русле единой территории. Причем основным критерием являлось то, что границы муниципальных образований не должны изменяться.

Период разработки основного соглашения о создании Новосибирской агломерации продолжался два года. За это время правительством региона была утверждена схема территориального планирования Новосибирской агломерации, которая относится к документам государственного стратегического планирования развития территорий. Актуальность схемы заключалась в необходимости стратегического самоопределения, формирования крупного центра инновационной экономики международного значения в Сибири для концентрации человеческого капитала и привлечения инвестиций на свою территорию.

Модель в движении
Первым из трех подписанных на конференции документов стало соглашение о создании и совместном развитии Новосибирской агломерации. Его заключили главы Новосибирска, Оби, Бердска, Искитима, рабочего поселка Кольцово, а также Искитимского, Колыванского, Коченёвского, Мошковского, Новосибирского, Ордынского и Тогучинского районов области.

Теперь, когда документ скреплен подписями, модель единого экономического пространства — Новосибирская агломерация — даст возможность региону развиваться по единым правилам, стандартам, законам, но с учетом особенностей отдельных территорий. Кроме того, агломерация позволит создать на востоке России инновационный центр, отвечающий всем современным требованиям, а также станет ключевым преимуществом региона во взаимоотношении с федеральным центром для продвижения инвестиционных проектов и получения федеральных инвестиций. В рамках агломерации на принципах межмуниципального сотрудничества будут решаться задачи планирования объектов капитального строительства, развития транспортной инфраструктуры и градостроительной деятельности.

Второй подписанный губернатором и главами муниципальных образований документ — соглашение об информационном взаимодействии между правительством Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности. Теперь согласно документу стороны будут осуществлять обмен информацией при подготовке нормативно- правовых актов органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов и органов исполнительной власти региона, принимаемых в рамках создания и совместного развития агломерации.

Не менее важным документом, подписанным на конференции, стало соглашение о намерениях между правительством Новосибирской области и ЗАО «Олимпик Сити» о реализации проекта комплексного развития территорий в рамках проекта «АэроСити». В Ленинском районе Новосибирска около озера Медвежье планируется построить многофункциональный комплекс с транспортно-пересадочным узлом, административными, выставочными, гостиничными и досуговыми центрами.

— Регион приступил к реализации конкретных мер по формированию и развитию агломерации, — отметил губернатор Владимир Городецкий. — В основу ее развития положен принцип согласованного межмуниципального сотрудничества с сохранением самостоятельности муниципальных образований. Мы идем по пути формирования взаимной мотивации и уверенности в выгодности агломерационного развития для каждого муниципального образования. Координация усилий будет способствовать появлению новых точек роста экономики.

Каркас для региона
Губернатор Владимир Городецкий, выступая на пленарном заседании Всероссийской конференции, отметил, что выбор Новосибирска местом проведения мероприятия неслучаен, ведь именно в нашем регионе идет формирование одной из крупнейших агломераций в стране.

Напомним, что агломерация (от лат. agglomerare — присоединять, накоплять) — это система поселений и возникшая между ними инфраструктура, дающая возможность сформировать единую политику по основным направлениям развития территории. При этом поселения не теряют своего лица — экономического, культурного, национального.

Как известно, функции города формируются исторически и связаны как с увеличением численности населения, так и с его территориальным разрастанием за счет пригородных территорий. За рубежом крупнейшими агломерациями являются Токио, Мехико, Сан-Паулу, Нью-Йорк. В России стремительно развивающиеся агломерации — это Москва и Санкт-Петербург.

Новосибирск — третий по численности населения город страны — также претендует на столичность путем создания агломерации, то есть «накопления» под одно крыло близлежащих территорий. По предварительным данным, территория Новосибирской агломерации к 2032 году составит 20 тысяч квадратных километров, а численность населения — более двух миллионов человек.

— Развитие агломераций является одним из самых перспективных направлений территориального развития страны, — отметил глава региона. — Причем агломерационное развитие должно проходить естественным путем. Мы идем именно в этом направлении. Наша агломерация — это не только проект муниципальных образований, это проект правительства Новосибирской области во взаимодействии с муниципалитетами. Это кардинальный принцип, который мы закладываем при создании агломерации. Что касается управления агломерационным развитием, то главным механизмом реализации утвержденной схемы планирования агломерации станет формирование инфраструктурного каркаса развития территории.

КОММЕНТАРИИ
Александр ЦЫБУЛЬСКИЙ, заместитель министра экономического развития Российской Федерации:
— Тема создания городских агломераций становится важной составляющей государственной политики по развитию регионов России. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает Новосибирскую агломерацию как наиболее перспективную. В первую очередь потому, что федеральному ведомству видна серьезная заинтересованность руководства области в успешной реализации этого проекта, а во-вторых, в регионе есть все технические и экономические предпосылки для этого. Создание агломерации начинается с доброй воли к сотрудничеству. И здесь мы ее видим. Это основа, на которой будет происходить дальнейшее развитие Новосибирской агломерации, в том числе экономическое.

Николай РОГОЖКИН, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе:
— Искренне рад тому, что Новосибирск становится традиционной площадкой для обсуждения вопросов и проблем создания и развития агломераций в России. Специфика российских агломераций в том, что они являются индустриальными зонами с центрами в крупных городах. В сибирских условиях создание агломераций особенно востребовано. Сейчас в Сибирском федеральном округе формируются пять агломераций. У каждой территории есть свои проблемы, решение которых необходимо находить в диалоге. Надеюсь, что нынешняя конференция, к участию в которой приглашены ведущие российские и мировые эксперты, нам в этом поможет.

Николай ХАРИТОНОВ, председатель комитета Государственной думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока:
— Среди основных проблем агломерационного развития можно выделить такие, как несовершенство федерального законодательства и значительное отличие в качестве жизни между городом и селом. Зачастую люди, проживающие в сельской местности, едут на работу в город. Соответственно их налоги будут оставаться в городском бюджете, при этом детские сады, школы и услуги ЖКХ должны финансироваться из бюджета сельского поселения. Считаю, что необходимо решить вопрос с оплатой подоходного налога по месту проживания налогоплательщика, а не по месту его работы. При развитии Новосибирской агломерации качество жизни на селе должно значительно улучшиться.

Станислав МОШАРОВ, председатель Союза российских городов, глава города Челябинска (председатель городской Думы):
— Крупные города являются сегодня центрами экономического роста, а их развитие — это обеспечение конкурентоспособности всей страны. Союз российских городов объединяет 88 муниципальных образований. Три года назад в Союзе была создана рабочая группа по разработке модели управления городскими агломерациями. Мы обобщали российский и зарубежный опыт создания агломераций, вырабатывали свои методы агломерационного развития. В результате экспертами Союза были подготовлены методические рекомендации по организационно-правовым схемам управления агломерациями. Также подготовлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

Юрий КУЗНЕЦОВ, генеральный директор Агентства по социально-экономическому развитию агломераций:
— Одной из наших первых задач было формирование работоспособной управленческой структуры, которая бы обеспечила качественную, корректную коммуникацию всех участников агломерационных проектов. К сожалению, федеральное законодательство не дает нам необходимого набора инструментов для обеспечения эффективного межмуниципального взаимодействия. Приходится на ходу конструировать и экспериментировать. Но, как известно, первопроходцам намного сложнее достичь намеченной цели. Инициаторы пилотных проектов развития городских агломераций в России, безусловно, первопроходцы. которые заслуживают и уважения, и юридической помощи.


Ася ШУМИЛОВА

Ещё новости о событии:

22 мая было подписано соглашение о совместном развитии новосибирской агломерации – как известно, Бердск является одной из ее составляющих.
18:20 27.05.2015 Газета Бердские новости - Бердск
Ирина Левит и её гость  Сергей Сёмка, вице-губернатор Новосибирской области, ответственный за создание новосибирской агломерации в эфире программы «Есть мнение» обсуждали развитие Новосибирской агломерации.
15:24 27.05.2015 ГТРК Новосибирск - Новосибирск
Ирина Левит и её гость  Сергей Сёмка, вице-губернатор Новосибирской области,
13:28 27.05.2015 NSKTV.Ru - Новосибирск
Естественный путь объединения территории - Советская Сибирь
В регионе формируется одна из крупнейших агломераций России Три соглашения, направленных на формирование и развитие Новосибирской агломерации,
11:23 27.05.2015 Советская Сибирь - Новосибирск
 
По теме
В Новосибирске мужчина спас жизнь соседу, который вышел успокоить пьяных Никита МАНЬКО Пьяный отдыхающий ударил ножом потерпевшего после просьбы не шуметь.
Специалистами филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Новосибирской области» завершены работы по подготовке и написанию Обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Новосибирской и Омской областей з
Он предложил полицейскому взятку в размере 200 тысяч рублей. Фото: СУ СК по региону В Искитиме Новосибирской области осудили гражданина Узбекистана за взятку сотруднику полиции.
За прошедшие сутки сотрудники Агентства Безопасности ГВАРДИЯ пресекли на охраняемых объектах 16 правонарушений, а также предотвратили пожар, который мог привести к многомиллионному ущербу Фото:
Житель города Бердска предстанет перед судом по обвинению в убийстве родственника - Следственный комитет фото СУ СК РФ по Новосибирской области Следственным отделом по городу Бердск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области завершено расследование уголовного дела в отно
Следственный комитет
Сначала анализ, потом — диагноз - Газета Степная нива С самого утра в кабинеты клинико-диагностической лаборатории центральной районной больницы стекаются пациенты с направлениями от всех врачей.
Газета Степная нива
Делаем всё возможное - ГБУЗ НСО ГНОКБ За два года, в течение которых на базе Новосибирской областной больницы работает детское онкологическое отделение, 11 маленьких пациентов прошли процедуру заместительной почечной терапии - гемодиализ.
ГБУЗ НСО ГНОКБ
Гайдар – для поколений - Тогучинская ЦБС 6 марта Юртовская сельская библиотека присоединилась к региональной акции «Аркадий Гайдар – для поколений», посвящённой 120–летию со дня рождения А. П. Гайдара и Году семьи.
Тогучинская ЦБС
Путешествие по пушкинским страницам - ЦБС Баганского района Двадцать девятого марта в Теренгульской сельской библиотеке состоялся увлекательный квизбук «Путешествие по пушкинским страницам».
ЦБС Баганского района