Замечания депутатов учли в «мусорной» концессии-2

Замечания депутатов учли в «мусорной» концессии-2
Фото: sibkray.ru

Новые условия концессионного соглашения о строительстве и запуске в Новосибирской области мусоросортировочных комплексов учитывают большую часть предложений депутатов Законодательного собрания региона. Новосибирские парламентарии изучали вопрос «мусорной» концессии с 2016 года.

Новосибирская область должна перейти на новую схему обращения с коммунальными отходами с 1 января 2019 года – этого требует федеральное законодательство. На этой неделе в правительстве региона состоялось одно из ключевых заседаний специальной рабочей группы, созданной для выработки решений по реализации «мусорной» концессии. В том числе, в заседании участвовали депутаты Законодательного собрания Вадим Агеенко, Валентин Сичкарев, Ирина Диденко, Иван Сидоренко, Владимир Карпов и спикер Андрей Шимкив. Парламентарии плотно занимались вопросами к концессии с 2016 года, когда область заключила контракт с компанией «Экология-Новосибирск».

Соглашение с «Экологией-Новосибирск» в настоящий момент находится в стадии расторжения. Как отмечалось в ходе многочисленных дискуссий вокруг документа, условия были прописаны таким образом, что регион рискует понести дополнительные расходы при невыполнении гарантированных соглашением объемов отходов. Кроме того, у депутатов Законодательного собрания Новосибирской области были вопросы и к ряду других факторов: перспективе значительного роста тарифов на утилизацию коммунальных отходов, объему гарантированного дохода инвестору (121 миллиард за 40 лет за вложения в размере 6,5 миллиарда), планам по использованию дорогостоящего американского оборудования на заводах и местам расположения полигонов. 

Проблемы и вопросы «мусорной» концессии в Заксобрании также изучала рабочая группа. Весной прошлого года парламентарии  заявили о необходимости доработать соглашение и внесли конкретный список предложений. 
 
Осенью 2017 года парламентарии во время сессии проголосовали за то, чтобы потребовать расторжения соглашения. Эта процедура была запущена также в прошлом году врио губернатора Новосибирской области Андреем Травниковым (до этого его предшественник Владимир городецкий принял решение о «заморозке» концессии). 

По мнению руководителя рабочей группы Заксобрания Вадима Агеенко, на данный момент большая часть предложений депутатского корпуса учтена: снижен гарантированный объем отходов и размер гарантированного дохода концессионера, снят вопрос о  предварительных расчетах предполагаемого к увеличению тарифа, число полигонов  предполагается увеличить с двух до четырех.

Больше всего споров было вокруг выбора площадки под завод с полигоном в зоне правобережья Новосибирска. Изначально предполагалось строить полигон в районе Раздольного, против выступили экологи, общественники и местные жители . Следующее предложение по размещению объекта в Плотниковском сельсовете также не нашло должной поддержки. 

В результате в качестве  альтернативной площадки, предложенной  экспертами и активистами-экологами, стала территория в районе села Лекарственное Репьевского сельсовета Тогучинского района. Врио руководителя департамента имущества и земельных отношений области Роман Шилохвостов сообщил на последнем заседании, что  эта площадка удалена от населенных пунктов, не располагается вблизи садовых обществ, водозаборных пунктов и предварительно соответствует необходимым  требованиям. 

После обсуждения было дано поручение министерству ЖКХ и энергетики предусмотреть использование участка в районе Лекарственного при подготовке изменений в территориальную схему , а департаменту имущества и земельных отношений – в кратчайший срок выполнить все необходимые процедуры для выделения участка для реализации проекта.

В итоге места для мусоросортировочных комплексов были определены в районе сел Лекарственное и Верх-Тула, а также в Мошковском и Искитимском районах. По новым  экономическим  параметрам соглашения концессионная плата снижена до  10% от выручки, вместо ранее предполагаемых 15%. Стоимость строительства предприятий по утилизации отходов также уменьшилась с  6,5 до 4,3 миллиарда рублей. По новым параметрам концессия заключается на 25 лет. 

«Цель нашей рабочей группы была в том, чтобы еще раз согласовать технические условия будущих концессионных соглашений, – отметил врио первого заместителя председателя правительства региона Владимир Знатков. – Мы большинством голосов эти условия приняли. Считаю, что рабочая группа свою задачу выполнила».

Как отметили в Заксобрании, теперь главным вопросом остается судьба заключенного концессионного соглашения, которое по-прежнему находится в «подвешенном состоянии». В ходе обсуждения были вновь обозначены два возможных пути: расторжение концессионного соглашения, которое область заключила  в 2016 году,  либо  внесение в него  изменений. Однако депутат  Вадим Агеенко уверен, что  внести изменения и поправки в уже заключенное концессионное соглашение весьма непросто. Ранее над этим вопросом  трудилась рабочая группа в Законодательном собрании.

«Наша цель была такая – внести поправки, изменения, – рассказал он. – Было разработано два допсоглашения, но, как нам объяснили в Федеральной антимонопольной службе, внести их невозможно, поскольку субъект Федерации заключил договор с ООО». 

По словам депутата, изменить ситуацию может  либо федеральный, либо областной закон, которые не позволят реализовать концессию, а также форс-мажор или решение суда. «Когда заключаются такие важные соглашения с субъектом Федерации, изменить основные четыре параметра, включая место и цену, просто нельзя», – подчеркнул Агеенко.
 
Как отметили в ходе заседания, в федеральном законодательстве довольно много пробелов. Чтобы их устранить и перенять успешный опыт в работе с мусором и вторсырьем в Новосибирске проведут межрегиональную конференцию, где гости из других регионов поделятся с новосибирцами успешным опытом реализации подобных проектов. Заместитель спикера регионального парламента Владимир Карпов заметил, что проблема утилизации мусора давно приобрела общероссийскую остроту. 

«Мы увидели, что ряд вопросов уже в стадии выхода на совершенно конкретные решения, – подытожил он. – Нужно, наконец, выбрать один из антагонистических вариантов. Либо  расторжение прежнего концессионного соглашения, либо работа над новым. При этом варианте, естественно, мы заинтересованы, чтобы бюджет Новосибирской области ничего не потерял».


Ещё новости о событии:

В группе компаний ВИС заявили, что готовы обсуждать изменения в концессионном соглашении строительства в регионе полигонов для захоронения отходов с мусоросортировочными комплексами.
11:40 27.06.2018 Sibnovosti.ru - Новосибирск
Замечания депутатов учли в «мусорной» концессии-2 - Сибкрай.ru
Новые условия концессионного соглашения о строительстве и запуске в Новосибирской области мусоросортировочных комплексов учитывают большую часть предложений депутатов Законодательного собрания региона.
10:12 27.06.2018 Сибкрай.ru - Новосибирск
Большая часть предложений законодателей учтена в новых условиях концессионного соглашения по созданию и эксплуатации в регионе системы переработки твердых коммунальных отходов согласовала ряд ключевых вопросов,
15:31 26.06.2018 Законодательное собрание - Новосибирск
 
По теме
Проблема утилизации и переработки бытовых отходов для Новосибирской области по-прежнему остается актуальной.
Сегодня, 21 июня, Президиум Законодательного собрания Новосибирской области утвердил проект повестки дня 32-й сессии Законодательного собрания,
Комитет Законодательного собрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению рассмотрел законопроект об изменении порядка контроля за соблюдением депутатами регионального парламента наложенны
Предложения о заключении двух концессионных соглашений опубликовала мэрия Новосибирска на электронной торговой площадке и в бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска № 22.